БАГАТОРІВНЕВЕ ВРЯДУВАННЯ ЯК ІНСТИТУЦІЙНА ОСНОВА ФІНАНСОВОЇ СТІЙКОСТІ ТА МІСЦЕВОГО РОЗВИТКУ: ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДОСВІД ДЛЯ ПОВОЄННОГО ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ

Анотація

В умовах повоєнного відновлення та європейської інтеграції України особливої актуальності набуває дослідження європейських моделей багаторівневого врядування як інституційної основи забезпечення фінансової стійкості територій і сталого місцевого розвитку. Метою є обґрунтування ролі багаторівневого врядування у забезпеченні фінансової стійкості територій та місцевого розвитку на основі аналізу кращих практик європейських країн, визначення напрямів взаємодії між різними рівнями влади та місцевого самоврядування, а також окреслення можливостей їх адаптації до системи публічного управління та місцевих фінансів України в умовах європейської інтеграції та повоєнного відновлення. Використано методи теоретичного узагальнення, аналізу та синтезу, порівняльного аналізу, інституційного підходу, системного аналізу, а також компаративного дослідження моделей багаторівневого врядування та фінансового забезпечення місцевого самоврядування в європейських країнах. Для графічної візуалізації результатів дослідження та підготовки авторської концептуальної схеми використано інструменти штучного інтелекту.  Розкрито сутність багаторівневого врядування як системи координації та узгодження діяльності органів державної влади, місцевого самоврядування й інших учасників публічного управління. Визначено інституційні засади його впливу на забезпечення фінансової стійкості територій. На основі аналізу досвіду Німеччини, Швеції, Польщі та Франції встановлено, що фінансова стійкість місцевого самоврядування досягається завдяки поєднанню фінансової автономії, ефективної системи міжбюджетного вирівнювання, жорсткої бюджетної дисципліни, прозорого розподілу повноважень, розвитку міжмуніципального співробітництва та застосуванню сучасних інструментів фінансування територіального розвитку. Обґрунтовано напрями адаптації європейських практик до української системи публічних фінансів з урахуванням потреб повоєнного відновлення. Доведено, що фінансова стійкість територіальних громад є результатом функціонування цілісної системи багаторівневого врядування, яка забезпечує збалансований розподіл повноважень, ресурсів і відповідальності між різними рівнями влади. Для України пріоритетними напрямами розвитку мають стати удосконалення механізмів міжбюджетного вирівнювання, розширення фінансової автономії органів місцевого самоврявання, розвиток інституцій підтримки місцевих інвестицій, посилення міжмуніципального співробітництва та впровадження європейських принципів багаторівневого врядування як інституційної основи повоєнного відновлення і сталого місцевого розвитку.