ОРГАНІЗАЦІЙНО-ЕКОНОМІЧНИЙ МЕХАНІЗМ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ІНВЕСТИЦІЙНИХ ТА ІНФРАСТРУКТУРНИХ ПРОЄКТІВ ВІДБУДОВИ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД УКРАЇНИ

Анотація

У статті досліджено теоретико-методичні засади та прикладні інструменти формування організаційно-економічного механізму забезпечення інвестиційних та інфраструктурних проєктів відбудови територіальних громад України. Актуальність теми зумовлена зростанням масштабів потреб у відновленні України, переходом від реактивної моделі “ремонту пошкоджень” до моделі комплексного розвитку територій, а також необхідністю інтеграції державних, муніципальних, приватних і міжнародних ресурсів у єдиний проєктно-інвестиційний контур. Метою дослідження є розроблення цілісної моделі організаційно-економічного механізму, здатного забезпечити трансформацію стратегічних потреб територіальної громади у фінансово, інституційно та управлінськи підготовлений портфель інвестиційних і інфраструктурних проєктів відбудови. Методологічну основу дослідження становлять методи інституційного аналізу, системного підходу, порівняльного аналізу нормативно-правових актів і програм, контент-аналізу сучасних наукових праць, а також кейс-метод на прикладі Карпатського регіону.

Результати дослідження засвідчили, що сучасна інституційна архітектура відбудови формується на перетині Державної стратегії регіонального розвитку, інструменту Ukraine Facility, оновленого законодавства про публічно-приватне партнерство (ППП), цифрової екосистеми DREAM та програм міжнародної технічної допомоги, які підсилюють інституційну спроможність органів місцевого самоврядування. Обґрунтовано, що базовою одиницею управління процесами відбудови має бути не окремий об'єкт, а проєктний портфель територіальної громади, структурований за рівнем готовності, джерелами фінансування, очікуваним соціально-економічним ефектом і ризиками реалізації. Запропоновано авторське трактування організаційно-економічного механізму як інтегрованої системи інститутів, суб'єктів, правил, фінансових інструментів, цифрових сервісів і координаційних процедур, що забезпечують підготовку, відбір, фінансування, реалізацію та моніторинг проєктів відбудови. Виокремлено шість взаємопов'язаних складових механізму: стратегічну, інституційну, фінансову, цифрову, соціально-людську та контрольно-моніторингову. Особливу увагу приділено інтеграції ветеранської політики, розвитку людського капіталу, освітніх компонентів, релокації бізнесу, кластеризації та смарт-спеціалізації в процесі відновлення територіальних громад. На прикладі Карпатського регіону доведено, що ефективна модель відбудови має ґрунтуватися на поєднанні інфраструктурної стійкості, розвитку місцевого підприємництва, міжсекторного партнерства, потенціалу університетів, громадянського суспільства та цифрової прозорості.

Наукова новизна дослідження полягає у розробленні інтегрованої моделі організаційно-економічного механізму забезпечення інвестиційних та інфраструктурних проєктів відбудови територіальних громад, що ґрунтується на принципі “від потреби – до портфеля – від портфеля – до фінансування – від фінансування – до впливу” та забезпечує системну взаємодію стратегічних, інституційних, фінансових і цифрових складових процесу відновлення.

Практичне значення одержаних результатів полягає у можливості використання запропонованого механізму органами місцевого самоврядування, регіональними інституціями розвитку, проєктними офісами, університетами, міжнародними донорами та іншими заінтересованими сторонами під час формування портфелів проєктів відбудови, підготовки конкурсно та інвестиційно привабливих проєктів, розроблення стратегій розвитку територіальних громад і вдосконалення управління процесами післявоєнного відновлення.