Концепція «просторового порядку» в польському законодавстві та правовій доктрині

Анотація

У статті розкриті основні аспекти змісту та значення просторового ладу як ключової категорії правового інституту просторового планування Польщі, шляхом систематизації висновків польських наукових досліджень, тлумачення правових норм, аналізу практики їх застосування та подальшого вдосконалення.
Категорія «просторовий порядок» є ключовим поняттям правового інституту просторового планування Польщі. На досягнення просторового порядку, який, своєю чергою, є складовою сталого розвитку, спрямоване регулювання і практика організації планування та забудови територій. Оцінка ефективності просторового планування фактично зводиться до досягнення просторового порядку.
Законодавче визначення категорії «просторовий порядок» закріплене в польському Законі від 27 квітня 2003 року про планування та забудову територій.
Досягнення просторового порядку забезпечується шляхом просторового планування на різних рівнях: національному, регіональному (воєводському) та місцевому (в межах територіальних громад) .
Найважливішим національним стратегічним документом щодо просторового розвитку Польщі сьогодні є Національна концепція просторового розвитку 2030, затверджена Радою Міністрів 13 грудня 2011 року.
Водночас, основним суб’єктом у формуванні просторового порядку є територіальна громада, оскільки саме вона визначає цільове використання та принципи просторового розвитку земель. Критична оцінка способів реалізації місцевими органами влади політики просторового планування спричинила необхідність внесення змін в систему організації планування територій на місцевому рівні.
У липні 2023 року до Закону про планування та забудову територій були внесені наймасштабніші за час його дії зміни. Більшість з них набула чинності з 24 вересня 2023 року та заклала перший етап реформи системи просторового планування та забудови територій. Ці зміни спрямовані на забезпечення сталого розвитку та просторового порядку, виходячи, насамперед, з публічних інтересів.