Міжнародно-правові та європейські стандарти пробаційного нагляду

Анотація

У статті здійснено системний аналіз міжнародно-правових та європейських стандартів пробаційного нагляду на трьох рівнях: універсальному (Мінімальні стандартні правила ООН щодо заходів, не пов’язаних із позбавленням волі, 1990 р.), регіональному (Рекомендації Ради Європи CM/Rec(2010)1 та CM/Rec(2017)3) і наднаціональному (Рамкове рішення ЄС 2008/947/ЄС). Виокремлено чотири наскрізні принципи кримінально-правової та кримінально-процесуальної політики у сфері пробації: мінімального втручання та реабілітаційної спрямованості; партнерства та поваги до автономії підопічного; пропорційного реагування на порушення умов нагляду; інституційної спроможності та якості персоналу. Встановлено, що Закон України «Про пробацію» 2015 р. відповідає загальній ціннісній рамці міжнародних стандартів, проте містить регуляторні прогалини: відсутність обов’язкового індивідуального плану роботи, нерозробленість ієрархічного механізму реагування на порушення умов, відсутність правового підґрунтя для транскордонного визнання рішень. Сформульовано пропозиції щодо реформування кримінально-правової та кримінально-процесуальної політики України.