Дискурс про зміст питань адміністративно-територіального устрою України

Анотація

У статті розглянуто історично-правові аспекти правового регулювання адміністративно-територіального устрою України. Проаналізовано нормативно-правові акти, які визначають зміст питань адміністративно-територіального устрою. Наголошено на тому, що в Україні питання адміністративно-територіального устрою не є вичерпно визначеними, оскільки вони врегульовані цілою низкою правових актів різної юридичної сили, а спеціальний закон про адміністративно-територіальний устрій досі не прийнятий. Доведено, що зміна території України є головним питанням її територіального устрою. Акцентовано увагу на тому, що населені пункти є складною ланкою системи адміністративно-територіального устрою, як природно сформовані територіальні утворення, будівництво і ліквідація яких також є питаннями адміністративно-територіального устрою. Встановлено, що передача територій між адміністративно-територіальними одиницями є невід’ємною складовою при вирішенні питань під час їх утворення, об’єднання, ліквідації та встановлення їх меж. Констатовано, що вирішення питань адміністративно-територіального устрою є комплексним правовим інститутом, визначено перелік зазначених питань, які є юридичним змістом конституційно-правових, адміністративно-правових, земельно-правових та інших правовідносин. Автором запропоновано перелік питань адміністративно-територіального устрою, які вирішуються в умовах існуючої територіальної організації влади в Україні. Сформульовано пропозиції щодо врахування наведеного у статті переліку питань адміністративно-територіального устрою при розробленні законопроектів у зазначеній сфері та їх врахування у правозастосовчій діяльності суб’єктів владних повноважень.