Пріоритетні напрями відновлення міст України: правові засади

Анотація

Мета статті - аналіз правових засад пріоритетних напрямів відновлення міст України. Актуальність дослідження зумовлена тим, що за даними п’ятої Швидкої оцінки завданої шкоди та потреб на відновлення загальна вартість відбудови та відновлення в Україні становить майже 588 мільярдів доларів впродовж наступного десятиліття. Відтак, комплексне відновлення постраждалих від війни міст України є одним із ключових пріоритетів органів виконавчої влади та місцевого самоврядування. Його слід розглядати не як просту відбудову пошкоджених чи зруйнованих будинків, а як створення сучасного, безпечного, енергоефективного міського середовища, що відповідає потребам людей.

Наукова новизна полягає у системному дослідженні пріоритетних напрямів відновлення міст України, яке виходить із необхідності їх визначення у сталій кореляції не лише із принципами державної політики відновлення, а й з чітким визначенням об’єктного та суб’єктного складу відносин з відновлення. Встановлення правооб'єктності матеріальних благ, придатних для відновлення, має виходити з критеріїв пріоритетності та ступеню пошкодження (руйнування), а правосуб'єктності учасників – з диференціації сукупності повноважень за кожним із напрямів відновлення.

Визначено пріоритетні напрями відновлення міст України, які базуючись на концепції «відбудувати краще та екологічніше ніж було», спираються на п'ятьох ключових стовпах, що забезпечують безпеку, економічну спроможність та сучасний європейський рівень життя, маючи підґрунтя у вигляді відповідного нормативно-правового забезпечення: - критична інфраструктура та енергозабезпечення; - житловий фонд та безпекові простори; - інклюзивна та безбар'єрна відбудова; - економічна ревіталізація та бізнес; - децентралізація та екологія. Виділено види прав міського населення, як членів територіальних громад, що мають та/або вимагають правового забезпечення. Виокремлено пріоритетні напрями правового забезпечення повноважень органів місцевого самоврядування в процесі відновлення міст, а також систематизовано законопроєктні пріоритети у сфері відновлення України.